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7月29日晚尼莎颱風造成花蓮民營和平燃煤電廠的自有輸電鐵塔倒塌，雖然電廠機組可以正常發電，但電力卻無法送到台電系統，等同短少約130萬瓩發電容量或近4%的備轉容量率。本周台電的淨尖峰供電能力只有3655.8萬瓩，但因氣溫飆高，預估尖峰負載可能會上升到3580萬瓩，因此，備轉容量率將下降到2.12%的紅燈警戒範圍，也就是說隨時都會發生斷電的危機！

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近年來，國內外企業家不約而同地向政府表達對「缺電」的疑慮。美國商會和歐洲商會發表的建議書中高度關注能源穩定供應問題，台灣高科技龍頭台積電董事長安格斯牛肉片張忠謀多次向前任、現任總統恆春火鍋推薦 平價表達他的最大隱憂之一，就是2017年可能面臨限電危機。為何？因為能源穩定供應是國內外企業投資的必要條件之一，沒有穩定且足夠的電力，廠商無法持續從事生產，進而可能因斷電損失慘重，將大幅衝擊台灣的生產力。可惜政府缺乏通盤的能源供給規畫，若今年溫度再飆高或颱風再強烈，恐怕預言成真，台灣將進入限電危機。

由於和平電廠的意外事態嚴重，從蔡總統、行政院、經濟部突然間都動了起來。大力鼓吹節電如公家機關中午用電尖峰時段：下午1點到3點關冷氣改吹電風扇，以及威嚇廠商，如百貨公司等設定高冷氣溫度和處罰外漏冷氣等作為。為何電力供應如此不堪一擊？政府先前可笑的「不缺電、不漲價」政治謊言即將被小小電塔倒塌事件戳破了。眾所皆知，如果市場對特定物品的需求增加而供給又不足時，市場價格自然會上漲以調節供需。反觀台灣現在採取的電力市場制度是違反人性的蘇聯共燒烤 苗栗產主義式的管制計畫經濟作法，有電價審議委員會管制價格，有電價平火鍋吃到飽宜蘭準基金減少市場競爭，有強力管制的《電業法》和獨大的公營電力機構進行壟斷市場，還有擺爛的洗腦式廢核風險評估等。無一不互相矛盾！要長久解決電力市場亂象和缺電吃緊問題，還是老話一句：開源與節流。唯一不同的是要用市場機制的方法來疏導電力供需。首先要建立一個智慧型的電力自由市場機制，讓電力價格能反映發電的真實建廠成本和汙染的外部成本。其次是推廣綠電，從公而私、從小而大。要徹底從整合各部會法規做起，不允許本位主義作祟。再來便是建立完整的智慧型時間電價、發展能源技術服務產業；順勢發展幫助家戶、企業節能，甚至促進物聯網節能技術和節能器具的研發等。這些策略很難嗎？其實一點都不難，只要政府拿下政治謊言的面具，放棄圖利自家人的分配大餅，讓市場力量進入主導供需，即可有效達成使命。（作者為中國文化大學經濟學系教授）(中國時報)






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